MESA SECTORIAL 26 DE NOVIEMBRE DE 2025
Punto Primero: Negociación de la Oferta de Empleo Público de la Administración General de la Junta de Andalucía para el año 2025.
La Administración comienza enumerando los factores que ha tenido en cuenta a la hora de elaborar el borrador de OEP. Señala que ha recibido con anterioridad a la reunión únicamente las aportaciones de SAF y que, consecuentemente, en el día de hoy no van a poder valorar y responder a todas las alegaciones que realicemos desde los 5 sindicatos presentes en la Mesa.
PROPUESTA DE SAF SOBRE PLAZAS Y CUERPOS
1.- AGENTES DE MEDIO AMBIENTE (C1.2100):
En el mes de julio de 2024, desde el SAF denunciábamos la escasez de personal en el colectivo de Agentes de Medio Ambiente. Un Cuerpo que en la última década ha pasado de tener más de 1.200 efectivos a apenas 700 y que, contando con una bolsa de personal interino muy numerosa, no se había llamado a nadie desde hacía 20 años.
En octubre de 2024, tuvimos respuesta de la SGT de la Consejería de Sostenibilidad, en donde indica para la elaboración de la planificación plurianual de recursos humanos, esta Consejería remitió a la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública su propuesta de planificación para el horizonte temporal 2024-2026. En ella se solicitaba la cobertura prioritaria, a través de los distintos procedimientos de selección y provisión, del total de las vacantes existentes (40) en ese momento en el Cuerpo de Agentes del Medio Ambiente (C1.2100), así como la inclusión en futuras ofertas de empleo público de las bajas futuras derivadas de las jubilaciones previstas, que se calculaban en 81 para el periodo señalado.
La Consejería citó en la comparecencia de su titular este pasado lunes 24 de noviembre, en Comisión de Sostenibilidad que en 2026, 192 Agentes cumplirán los requisitos del Real Decreto para que se le apliquen los coeficientes reductores y poderse jubilar anticipadamente.
En la Memoria económica del Anteproyecto de Ley de Agentes de Medio Ambiente de Andalucía se estima que la plantilla orgánica estará formada por 1.053 agentes.
Es un fenómeno inaudito, mientras otras CCAA con mucha menos extensión territorial, sacan O.E.P. cómo Cataluña con oferta en 2023 de 110 plazas, 127 en 2024, Castilla y León 149 plazas en 2024 y en Madrid 91.
Cogiendo los datos del número de Agentes de Medio Ambiente por CCAA de la AEAFMA ( Asociación Española de Agentes Forestales y Medioambientales). Y Andalucía esta la cuarta por la cola, con un Agente de Medio Ambiente por cada 114,65 km² frente a Madrid que tiene un Agente de Medio Ambiente por cada 34,87 km².
Los AMA están ya en su mayoría teniendo que hacer su jornada laboral y acudiendo a incendios solos, no hay personal y menos que va a haber con las jubilaciones y la promoción interna a los nuevos Cuerpos, es una irresponsabilidad de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente no proceder a crear y ofertar las plazas correspondientes.
¿Qué ha pasado con las 400 plazas de Agentes que se han perdido en la última década, a dónde han ido?
Por tanto nos parece escasos los 27 plazas ofertadas y nuestra propuesta es:
La Administración comienza enumerando los factores que ha tenido en cuenta a la hora de elaborar el borrador de OEP. Señala que ha recibido con anterioridad a la reunión únicamente las aportaciones de SAF y que, consecuentemente, en el día de hoy no van a poder valorar y responder a todas las alegaciones que realicemos desde los 5 sindicatos presentes en la Mesa.
PROPUESTA DE SAF SOBRE PLAZAS Y CUERPOS
1.- AGENTES DE MEDIO AMBIENTE (C1.2100):
En el mes de julio de 2024, desde el SAF denunciábamos la escasez de personal en el colectivo de Agentes de Medio Ambiente. Un Cuerpo que en la última década ha pasado de tener más de 1.200 efectivos a apenas 700 y que, contando con una bolsa de personal interino muy numerosa, no se había llamado a nadie desde hacía 20 años.
En octubre de 2024, tuvimos respuesta de la SGT de la Consejería de Sostenibilidad, en donde indica para la elaboración de la planificación plurianual de recursos humanos, esta Consejería remitió a la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública su propuesta de planificación para el horizonte temporal 2024-2026. En ella se solicitaba la cobertura prioritaria, a través de los distintos procedimientos de selección y provisión, del total de las vacantes existentes (40) en ese momento en el Cuerpo de Agentes del Medio Ambiente (C1.2100), así como la inclusión en futuras ofertas de empleo público de las bajas futuras derivadas de las jubilaciones previstas, que se calculaban en 81 para el periodo señalado.
La Consejería citó en la comparecencia de su titular este pasado lunes 24 de noviembre, en Comisión de Sostenibilidad que en 2026, 192 Agentes cumplirán los requisitos del Real Decreto para que se le apliquen los coeficientes reductores y poderse jubilar anticipadamente.
En la Memoria económica del Anteproyecto de Ley de Agentes de Medio Ambiente de Andalucía se estima que la plantilla orgánica estará formada por 1.053 agentes.
Es un fenómeno inaudito, mientras otras CCAA con mucha menos extensión territorial, sacan O.E.P. cómo Cataluña con oferta en 2023 de 110 plazas, 127 en 2024, Castilla y León 149 plazas en 2024 y en Madrid 91.
Cogiendo los datos del número de Agentes de Medio Ambiente por CCAA de la AEAFMA ( Asociación Española de Agentes Forestales y Medioambientales). Y Andalucía esta la cuarta por la cola, con un Agente de Medio Ambiente por cada 114,65 km² frente a Madrid que tiene un Agente de Medio Ambiente por cada 34,87 km².
Los AMA están ya en su mayoría teniendo que hacer su jornada laboral y acudiendo a incendios solos, no hay personal y menos que va a haber con las jubilaciones y la promoción interna a los nuevos Cuerpos, es una irresponsabilidad de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente no proceder a crear y ofertar las plazas correspondientes.
¿Qué ha pasado con las 400 plazas de Agentes que se han perdido en la última década, a dónde han ido?
Por tanto nos parece escasos los 27 plazas ofertadas y nuestra propuesta es:
| PROPUESTA SAF LIBRES C1.2100 AGENTES MEDIOAMBIENTE |
||
| BORRADOR |
27 |
|
| PROPUESTA |
100 |
|
| DIFERENCIA |
+ 73 |
|
2.- VETERINARIA (A1.2012):
Necesidades urgentes de personal en las OCAs
Los datos recopilados, de solo una parte de Andalucía, muestran un déficit crítico de personal funcionario en diversos centros, comprometiendo directamente la operatividad, la gestión administrativa, el control de movimientos pecuarios y la vigilancia sanitaria. OCAs con necesidad muy urgente (Alcalá la Real, solo un veterinario funcionario y apoyo de un laboral ; Huelma, Solo un veterinario funcionario ; Santisteban del Puerto, solo un veterinario funcionario ; Úbeda, recientemente jubilados los dos veterinarios funcionarios ; Guadix, solo un veterinario funcionario), y eso sin mencionar OCAs con necesidad urgente como Huéscar o Motril y un sinfín más.
Además estamos ante un incremento de amenazas sanitarias: enfermedades emergentes que requieren un sistema de vigilancia fuerte y personal funcionario veterinario capacitado en número suficiente. Entre las enfermedades actualmente más relevantes se encuentran:
- Dermatosis Nodular Contagiosa (LSD): enfermedad vírica de rápida expansión en bovino, con impacto económico severo y alta exigencia de control.
- Lengua Azul (BT): endémica con rebrotes periódicos; exige vigilancia entomológica, control de movimientos y programas de vacunación.
- Gripe Aviar (IAAP): riesgo zoonósico y alta mortalidad; precisa inspecciones, muestreos y control de explotaciones.
- Fiebre del Nilo Occidental (WNF): patología vectorial en expansión, requiere vigilancia animal y coordinación con salud pública.
- Enfermedad Hemorrágica Epizoótica (EHE): expansión rápida en ungulados, afectando gravemente al bovino y fauna silvestre.
Sin personal suficiente, la respuesta sanitaria queda comprometida y se incrementa el riesgo de expansión de estas patologías, con graves consecuencias socioeconómicas.
Las carencias detectadas hacen evidente que la cifra mínima para garantizar la operatividad de los servicios veterinarios debe situarse en 35 plazas, distribuidas entre las distintas OCAs y la DT de Salud.
Una oferta de solo 8 plazas perpetuaría la precariedad operativa y no permitiría afrontar de forma adecuada los retos sanitarios actuales ni los futuros.
Las carencias detectadas hacen evidente que la cifra mínima para garantizar la operatividad de los servicios veterinarios debe situarse en 35 plazas, distribuidas entre las distintas OCAs y la DT de Salud.
Una oferta de solo 8 plazas perpetuaría la precariedad operativa y no permitiría afrontar de forma adecuada los retos sanitarios actuales ni los futuros.
| PROPUESTA SAF LIBRES A1.2012 CSF. VETERINARIA |
||
| BORRADOR |
8 |
|
| PROPUESTA |
35 |
|
| DIFERENCIA |
+ 27 |
|
3.- TRABAJO SOCIAL: A2.2010:
Situación alarmante de carencia de plazas de este Cuerpo y retraso en expedientes de dependencia. Por promoción interna no se van a cubrir.
| PROPUESTA SAF LIBRES A2.2010 TRABAJO SOCIAL |
||
| BORRADOR |
8 |
|
| PROPUESTA |
35 |
|
| DIFERENCIA |
+ 27 |
|
Cubiertos los objetivos prioritarios, nos quedan según propuesta las siguientes plazas:
| PROPUESTA SAF LIBRES NO PRIORITARIOS |
|
| ESPECIALIDAD |
Nº |
| A1.2027. CSF. ACTIVIDAD FÍSICA Y DEL DEPORTE |
5 |
| A1.2024. CSF. CONSERVADOR DE MUSEO |
5 |
| A2.2009. CTF. TOPOGRAFÍA: |
10 |
| TOTAL: |
20 |
A1.2027. CSF. ACTIVIDAD FÍSICA Y DEL DEPORTE
Vamos a referirnos especialmente a la carencia que tiene el Instituto Andaluz del Deporte y la Secretaría General sobre las competencia de la formación especializada:
- Art. 15. c) de la Ley 5/2016, del Deporte de Andalucía
- Art. 2. b) del Decreto 48/2013, por el que se regulan las competencias, estructura y funcionamiento del IAD
Pese al importante mandato de profesionalización del Deporte que la vigente Ley 5/2016 realizó, el Instituto Andaluz del Deporte, órgano fundamental en el sector deportivo andaluz en el ámbito de sus competencias, sigue presentando numerosas disfuncionalidades en su actual plantilla de recursos humanos.
Además, estos profesionales intervendrán en las nuevas oposiciones de los cuerpos de bomberos forestales en donde se exigen pruebas físicas.
Proponemos 5 plazas.
A1.2024. CSF. CONSERVADOR DE MUSEO
El Cuerpo Superior Facultativo de Conservadores de Museos se encuentran infrarrepresentados dentro de la estructura de la Consejería de Cultura y Deporte. Desde 2016, año en el que se retoman con cierta periodicidad las convocatorias de empleo por parte de la Junta Andalucía, han sido muy escasas las ofertas para estos dos Cuerpos.
Incluyendo las plazas previstas hasta el año pasado, 2024, son 20 plazas más convocadas en el área de patrimonio, un 77% por encima que en museos. Recordemos que actualmente el cuerpo Conservadores de Museos deben prestar sus servicios en 17 museos, 8 Delegaciones Territoriales y una Dirección General, mientras que los Cuerpos de Conservadores y Ayudantes de Patrimonio se distribuyen entre 7 conjuntos monumentales o arqueológicos, 8 Delegaciones Territoriales y una Dirección General.
Comparado con otros Cuerpos como Bibliotecas o Archivos, las diferencias son aún mayores, habiéndose convocado en estos cuerpos en torno a 50 y 70 plazas, respectivamente, en este periodo de tiempo.
Proponemos 5 plazas.
Además, estos profesionales intervendrán en las nuevas oposiciones de los cuerpos de bomberos forestales en donde se exigen pruebas físicas.
Proponemos 5 plazas.
A1.2024. CSF. CONSERVADOR DE MUSEO
El Cuerpo Superior Facultativo de Conservadores de Museos se encuentran infrarrepresentados dentro de la estructura de la Consejería de Cultura y Deporte. Desde 2016, año en el que se retoman con cierta periodicidad las convocatorias de empleo por parte de la Junta Andalucía, han sido muy escasas las ofertas para estos dos Cuerpos.
Incluyendo las plazas previstas hasta el año pasado, 2024, son 20 plazas más convocadas en el área de patrimonio, un 77% por encima que en museos. Recordemos que actualmente el cuerpo Conservadores de Museos deben prestar sus servicios en 17 museos, 8 Delegaciones Territoriales y una Dirección General, mientras que los Cuerpos de Conservadores y Ayudantes de Patrimonio se distribuyen entre 7 conjuntos monumentales o arqueológicos, 8 Delegaciones Territoriales y una Dirección General.
Comparado con otros Cuerpos como Bibliotecas o Archivos, las diferencias son aún mayores, habiéndose convocado en estos cuerpos en torno a 50 y 70 plazas, respectivamente, en este periodo de tiempo.
Proponemos 5 plazas.
A2.2009 (TOPOGRAFÍA):
El Colegio Profesional de ingeniería geomática y topografía, nos ha informado que, en reuniones durante el año 2024 con la Junta, se evidenció la falta crítica de Ingenieros Técnicos en Topografía y Graduados en Ingeniería Geomática en diversas consejerías.
Estas reuniones con entidades como Fomento, Medio Ambiente y el Instituto de Estadística confirmaron la urgente necesidad de incorporar profesionales especializados para funciones específicas como cartografía, geodesia, expropiaciones, deslindes y control de obras públicas, entre otros.
Además, el SAF ya lo evidenció en la negociación de la OEP 2023 y la OEP 2024.
En 2018, tras décadas sin plazas, se ofertaron cinco plazas, pero no se ha mantenido continuidad en las ofertas anuales. Actualmente, solo hay cuatro funcionarios de esta titulación en toda la administración autonómica, lo que consideran insuficiente para cubrir la creciente demanda en áreas clave. Además, subrayan que los trabajos técnicos deben ser realizados por titulados competentes y no por profesionales de otras disciplinas.
Tenemos un Instituto de Estadística y Cartografía (IECA) sin topógrafo, que ha invertido 2 millones de euros en un encargo a TRAGSA (para dos años) actualiza los límites entre municipios andaluces para reforzar la seguridad jurídica de ayuntamientos, ciudadanos y empresas, el 10 de noviembre de 2025, y es sólo un ejemplo, son necesarios para cualquier expediente de deslinde. Con dos millones en dos años, o un año anual, da para 20 plazas de topógrafo.
Solicitamos incluir al menos 10 plazas en la OEP 2025 para garantizar un servicio público moderno y eficiente, cumplir con la regulación vigente.Consideran inadmisible depender de contrataciones externas (TRAGSA) para labores que deben ser desempeñadas por funcionarios, situación que perjudica tanto a la administración como a los profesionales del sector.
Volvemos a denunciar la externalización de trabajos de deslinde y regularización catastral de parcelas.
PROMOCIÓN INTERNA VERTICAL:
En relación a las plazas ofertadas para el Cuerpo técnico facultativo, todos ellos en Cuerpos cuyo título de acceso son titulaciones habilitantes para profesiones reguladas. Queremos indicar lo siguiente:
TRABAJO SOCIAL (A2.2010):
Nos parece ilógico que se oferten 67 plazas para el cuerpo de Trabajo Social, cuando tenemos datos de promociones anteriores en donde el número de presentando ha sido inferior al n.º de plazas ofertadas.
| OEP 2016 (EXAMEN EN AÑO 2017) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
20 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
18 |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
17 |
| OEP 2019 + OEP 2021 (EXAMEN EN AÑO 2022) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
34 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
38 |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
19 |
A2.2004. INGENIERÍA TÉCNICA INDUSTRIAL:
También nos parece ilógico, ofertar 20 plazas para el A2.2004, cuando en 2022, se ofertaron 15 plazas y no hubo solicitantes.
| OEP 2019 + OEP 2020 (EXAMEN EN AÑO 2022) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
15 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
SIN SOLICITANTES |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
0 |
A2.2002: INGENIERÍA TÉCNICA AGRÍCOLA:
En el mismo sentido con el A2.2002, ofertar 24 plazas cuando en el año 2022, se presentaron únicamente 2 personas.
| OEP 2019 (EXAMEN EN AÑO 2022) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
6 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
2 |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
2 |
A2.2001: ARQUITECTURA TÉCNICA:
Igual con el A2.2001, 4 personas presentadas en 2022 para 5 plazas ofertadas.
| OEP 2021 (EXAMEN EN AÑO 2022) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
5 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
4 |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
4 |
A1.2022. CSF. ARCHIVÍSTICA:
Igual con el A1.2022, 7 personas presentadas en 2022 para 10 plazas ofertadas.
| OEP 2019 + OEP 2020 (EXAMEN EN AÑO 2022) |
|
| PLAZAS OFERTADAS |
10 |
| N.º DE PERSONAS PRESENTADAS |
7 |
| PERSONAS QUE OBTUVIERON PLAZA |
7 |
| PROPUESTA SAF PROMOCIÓN INTERNA |
|||
| ESPECIALIDAD |
BORRADOR |
PERSONAS QUE HAN OBTENIDO PLAZA EN LA ÚLTIMA PROMOCIÓN INTERNA |
PROPUESTA SAF |
| A2.2001. CSF. ARQUITECTURA TÉCNICA |
15 |
4 |
5 (-10) |
| A1.2022. CSF. ARCHIVISTA: |
17 |
7 |
5 (-12) |
| A2.2002. CSF. ING. TÉCNICA AGRÍCOLA |
24 |
2 |
5 (-19) |
| A2.2004. CTF. ING. TÉCNICA INDUSTRIAL |
22 |
0 |
5 (-17) |
| A2.2010. CTF. TRABAJO SOCIAL |
67 |
19 |
10 (-57) |
| TOTAL |
145 |
40 |
|
| TOTAL AHORRO |
105 |
||
Nuestra propuesta es la siguiente:
-
PROPUESTA SAF PROMOCIÓN INTERNA ESPECIALIDAD Nº A1.1100 CSA. ADMINISTRADOR GENERAL + 30 A1.1200 CSF. GESTIÓN FINANCIERA + 10 A1.2014 CSF. GEOLOGÍA + 5 A1.2030 CSF GESTIÓN PRL + 5 A2.1100 CGA. GESTIÓN ADMINISTRATIVA + 40 A2.2020 CTF GESTIÓN PRL + 5 C1.1000 ADMINISTRATIVO + 10 TOTAL: 105
Pedimos un aumento de los cuerpos generales, con especial incidencia en el A2.1100 que es donde existe el mayor tapón en la promoción interna.
Además, solicitamos plazas en los A1 y A2 de PRL, debido a la importancia de la materia y la falta de recursos humanos en la materia.
Además, solicitamos plazas en los A1 y A2 de PRL, debido a la importancia de la materia y la falta de recursos humanos en la materia.
OTRAS CUESTIONES: FUNCIONARIOS DEL A1.1 OCUPANDO PLAZAS DE LETRADO DEL GABINETE
Además, hemos analizado el n.º de funcionarios que están ocupando una plaza de letrado A1.3000 por artículo 30 Ley 6/1985, siendo del cuerpo A1.1 desde hace años y nos da un total de de 16 plazas, que se están ocupando por artículo 30 (Ley 6/1985), siendo el que menos tiempo lleva 17 años en artículo 30, y la mayoría desde 1999, 26 años en un puesto por adjudicación provisional y sobre el que cabe la obligación de sacar a OEP (uno desde 1995
-
AÑO N.º DE FUNCIONARIOS 1995 1 1999 7 2000 1 (A1.2) 2001 2 2002 1 2004 2 2006 1 2008 1 TOTAL: 16
El mantenimiento durante 30 años de funcionarios del Cuerpo A1.11 ocupando provisionalmente puestos base del Cuerpo A1.12–Letrados constituye una utilización abusiva e ilegal de la adscripción provisional. La legislación andaluza (art. 115.7 Ley 5/2023), el TREBEP (arts. 55, 70, 78) y la jurisprudencia del Tribunal Supremo obligan a la Administración a cubrir estos puestos mediante los procedimientos reglamentarios de provisión y selección. La omisión sostenida de esa obligación durante décadas vulnera los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, pudiendo constituir desviación de poder e incluso prevaricación por omisión al persistir consciente y deliberadamente en no convocar puestos cuya provisión resulta obligatoria (art. 404 CP), causando perjuicio a terceros y favoreciendo indebidamente a determinados funcionarios. Se genera responsabilidad patrimonial por bloqueo de carrera profesional del Cuerpo de Letrados.
Por ello debe procederse de forma inmediata a la inclusión de estos puestos en la próxima OEP y a su convocatoria para el Cuerpo de Letrados, debiendo aumentar la oferta 16 plazas más hasta hacer un total de 21, y en caso de que no se cubran abrir la posibilidad de hacer Bolsa y llamamiento de interinos de dicho Cuerpo.
Informamos que ejercitaremos las acciones legales que correspondan en el caso de que no se incluyan dichas plazas.
Punto Segundo: Bases de la convocatoria del proceso selectivo, por el sistema de acceso libre, para el ingreso en el Cuerpo de Letrados y Letradas de la Junta de Andalucía (A1.3000), correspondiente a la Oferta de Empleo Público 2024, y programa de materias que ha de regir las pruebas selectivas.
- Solicitamos que el Tribunal se constituya con la totalidad de sus miembros por la naturaleza del proceso selectivo, por la categoría de los miembros y porque la constitución con menos miembros afecta, esto es una realidad fáctica, a la puntuación de los opositores. Pedimos la rectificación de la mención a la “mitad de sus miembros”, porque la mitad de sus miembros sería 3,5.
- Llamamiento único y las personas que no concurran quedan excluidas. Solicitamos que primero el llamamiento pueda ser al final de la sesión y que se justifiquen posibles incomparecencias de cualquier opositor por circunstancias de fuerza mayor.
- Solicitamos la publicidad de las sesiones de lectura oral de los temas que se extraen al azar
- Para la realización del ejercicio de carácter práctico se prevé un total de ocho horas. Solicitamos que se articule un descanso porque no estamos de acuerdo con que la prueba se convierta en una prueba de resistencia física.
- Las calificaciones deberían producirse una vez que se celebra la sesión. Esto es un ejercicio de transparencia, de claridad y de respeto al opositor y favorece la objetividad en la corrección, no en función del número de aprobados días más tarde.
INTERVENCIONES
PUNTO PRIMERO: NEGOCIACIÓN OEP 2025
PRIMERA INTERVENCIÓN DGRHFP
En relación al contenido de este punto del orden del día, hay 2 factores. El borrador del decreto, del cual no hay cambios respecto del decreto de la OEP 2024, salvo las referencias al Decreto 2/2002.
Respecto de los anexos con las plazas ofertadas, hay que tener presente la tasa de reposición de 2024. Indica el n.º de bajas, y la LPGE, diferencia entre sectores prioritarios y no prioritarios. Siempre intentan orientar la oferta hacia sectores prioritarios. A las prioritarias le aplican el 120 % y a la no prioritarias, el 110 %, el máximo permitido por LPGE. Indica también los reingresos provisionales, 23 el año pasado. Han utilizado el máximo de la tasa de reposición.
Con esa aplicación, resulta que la tasa para la OEP 2025, son 2.502 plazas.
Indican también que los cuerpos que en el borrador, venían con 3 plazas, serían 5 plazas. Son 8 plazas en total.
Incluyen también el cupo de personas con discapacidad, con sus 3 opciones (general, mental e intelectual).
En relación al cupo de discapacidad intelectual, se concentran en el Cuerpo de Auxiliar Administrativo.
En relación a las plazas, con carácter general lo primero es incluir por mandato legal las plazas ocupadas con carácter provisional, que no sean absorbibles con OEP anteriores.
Dentro del ámbito del personal funcionario, todo lo que no es temporaridad, va al acceso libre del personal funcionario, en el que ofertamos 996 plazas.
La distribución en el acceso libre, se ha hecho por primera vez a una planificación bienal (plurianual) con las Consejerías.
En relación a la promoción interna, y en cumplimiento de la LFPA y el Decreto 51/2025, incluyen 515 plazas. Los criterios, se han seleccionado diferenciado cuerpos generales y especiales. En los generales, se ha aplicado el mismo criterio que en la OEP 2024. En los cuerpos especiales, se ha diferenciado entre los que tiene titulaciones específica, y los que no. En el caso que tienen titulación específica, hemos priorizado, aquellos que no se han incluido en las 2 últimas OEP, siempre considerando el ratio de participación en la última PI, y que tengan al menos 2 participantes por plazas. El mismo criterio, en aquellos cuerpos que tienen no tienen titulación específica, aunque son cuerpos especiales, como archivística, han mirado que la participación sea al menos de 2 participantes por plaza. Se ha observado también que tengan plazas de RPT, que le den sustento. Por último, hemos consultado los datos del SIRHURS, que tienen titulación específica, para permitirle la participación en el proceso. Con todo estos criterios, han hecho la propuesta.
2ª INTERVENCIÓN DGRHFP:
El director general reconoce que el SAF es el único que ha realizado los trabajos, al identificar dónde hay déficit y de dónde detraer. También expresa que hay que recordar que tenemos el límite de la tasa de reposición, que no se puede superar ni una sola plaza y que la propuesta es máxima. Por tanto, para incrementar una plaza hay que detraer otra.
SAF: Queremos poner de manifiesto que, a diferencia del resto de organizaciones sindicales, hemos sido los únicos que hemos presentado una propuesta rigurosa, detallada y técnicamente solvente, identificando dónde existen déficits reales de personal y de qué áreas pueden detraerse plazas para cumplir con la tasa de reposición.
Desde el SAF nos parece una tremenda irresponsabilidad que desde otros sindicatos, se soliciten aumentos de plazas sin indicar de que cuerpos hay que detraer, pues supone dejar a la absoluta discrecionalidad de la Administración el detraer plazas de los cuerpos que le parezca oportuno.
El otro límite es el financiero: la OEP cuesta dinero. Por eso han tenido en cuenta las plazas dotadas y luego las desdotadas. En algunos cuerpos solicitados por las OOSS habría que crear las plazas, al no estar creadas en la RPT. Indica que las plazas de la RPT se crean a instancia de las Consejerías. Indican también que han tenido en cuenta los planes de las Consejerías, los planes de choque, etc. Reitera, desde el punto de vista financiero, que la OEP se financia con el Capítulo I.
La Ley de Presupuesto, es clara y tajante, las creaciones se financia con desdotaciones, salvo las ampliaciones de plantillas, que no es el caso que se plantea en esta OEP.
ACCESO LIBRE:
AGENTES MEDIO AMBIENTE:
En relación con la petición de más plazas de agentes de medio ambiente, van a incluir más plazas, pero no pueden decir hasta dónde llegar. Reitera que harán un esfuerzo especial.
VETERINARIA:
Han tenido 11 bajas en 2024. Han propuesto 8, más 57 comprometidas en ofertas anteriores. Estudiarán las posibilidades de hasta donde pueden llegar. Hemos sido el único sindicato que ha pedido aumentar el n.º de plazas en esta especialidad.
TRABAJO SOCIAL:
En relación a la petición de trabajo social, tienen pendiente de ejecutar 56 plazas. En 2024, han tenido solamente 8 bajas. Han propuesto 8, que sumadas a las 56, son 64. Unas 20 han tenido que ser dotadas.
En relación a la PI, han solicitado tanto, por el menor coste que tiene la promoción interna.
ACTIVIDAD FÍSICA DEL DEPORTE:
Se han ceñido a lo pedido por la Consejería.
CONSERVADOR MUSEO:
Indica que hay pendientes 5 de ejecución, y que en 2024, solamente hay una baja. Para cumplir con los compromisos anteriores, hay que dotar 3. Van a estudiar un aumento.
TOPOGRAFÍA:
Indica que con carácter previo nadie a parte del SAF, ha solicitado plazas de Topografía. Indican que tienen 3 plazas de interinos y estudiarán hacer una propuesta de 5 plazas, que es su mínimo.
EDUCADORES SOCIALES:
Han introducido las peticiones de la Consejería.
A1.1300:
Es un cuerpo nuevo, y quieren ir tranquilos.
20 % ADICIONAL:
Se reitera en lo dicho por el consejero en el Parlamento.
Como muestra, indican que han recibido muchos PIDA y que ayer ya se modificó la respuesta, proporcionando cinco páginas de contestación.
Indica que muy pronto van a publicar el 20 %. Es una cuestión novedosa y la van a aplicar en breve.
Indica también que no hay confundir con las listas complementarias:
- LISTADOS COMPLEMENTARIOS: Dentro de la OEP y para rellenar las plaza de la misma, se genera, cuando por ej, un opositor renuncia a la plaza o no se le nombra porque no tiene el título.
- LISTADO ADICIONAL DEL 20%: Es el listado de plazas adicionales, según DA 28, con cargo a las 2 ofertas siguientes. Si hay una baja o una plaza de cubrir, en vez de utilizar el método tradicional de nombrar a un interino, luego ofertarlo en la siguiente OEP que tarda 2 o 3 años. Por tanto, si la planificación de la Consejería lo plantea, por ej, si hay una jubilación, se nombra al primero de la lista del adicional.
Reitera que se compromete a enviarnos lo más pronto posible toda la información y que lo van a poner en marcha ya, como dijo el consejero la semana pasada.
Recuerda que esta DA 28ª fue llevada a controversia por el Estado y que, finalmente, en la negociación no fue llevada al Constitucional.
SAF: Expresamos que se debe introducir alguna cláusula que garantice que los funcionarios nombrado en la lista ordinaria tengan preferencia si en la lista adicional, se oferta una plaza que le permita acercarse a casa si están desplazados.
Mostramos un ejemplo que podría darse. Que una persona de Almería quedara primero en un cuerpo con 10 plazas ofertadas, y que únicamente hubiera plazas en Sevilla. Una vez que tomara posesión, y se publicará la lista adicional, podría darse el caso que la persona en la posición n.º 11, obtuviera una plaza en Almería por haberse quedado libre en el lapso de tiempo entre el nombramiento y la adjudicación de las plazas adicionales.
Solicitamos que tengan la posibilidad de permutar las plazas ofertadas adicionales.
DGRHFP Nos da la razón en que se puede producir una injusticia. Indica que las plazas adicionales son plazas de adscripción provisional y, por tanto, se les aplican las reglas del concurso.
Respecto de donde se amortizan, expresan que no tiene porque ser en el mismo cuerpo. La detracción será de la OEP futura, con un máximo de 2.
TASA DE REPOSICIÓN:
Si el legislador básico, hace una modificación, no cree que lo haga de forma retroactiva. Cree que decisión será con efecto de 1 de enero de 2026.
ARCHIVISTICA:
Creen que han hecho un esfuerzo. Estudiarán ampliar.
FUTURO DE LA ADMINISTRACIÓN:
Cree que la Administración tiene que avanzar hacía el futuro, y que todas las tareas que pueden ser realizadas con otros medios de carácter digital, de ahí que en el futuro, sobre todo en el subgrupo C2 las ofertas futuras mengüen, creciendo en el A1, A2, B y en el C1.
CUERPOS INTERVENCIÓN:
No se han solicitado plazas.
DA 5ª LFPA:
Indica que a finales de octubre cumplió el plazo para las Universidades clasificarán sus titulaciones dentro del ámbito de conocimiento por el RD 822/2021, por tanto la transitoria de la Ley, ya deviene en inaplicable.
Ya están obligado en los procesos a aplicar las titulaciones de la DA 5ª.
Hay personas que están trabajando como interinas que no cumplen.
Si expresan que si alguna persona ha concurrido a algún proceso con la convocatoria anterior al 24 de octubre de 2024, podrán ser nombrado funcionarios de carrera si superan el proceso, al no estar en ese momento en vigor la DA 5ª.
Como se mencionó en la junta de portavoces de finales de octubre, este punto se incluirá en el orden del día de la siguiente mesa sectorial ordinaria.
ANEXOS CON LAS PLAZAS OFERTADAS:
La Administración se compromete a estudiar nuestras alegaciones y remitirnos el borrador definitivo, al cual daremos difusión en cuanto lo recibamos.
PROMOCIÓN INTERNA:
Nos vuelve a agradecer el trabajo. Reitera que han estudiado el ratio y n.º de titulaciones que tienen inscrita en SIRHUS.
Estudiarán nuestra propuesta y nuestros datos.
OTRAS CUESTIONES: FUNCIONARIOS DEL A1.1 OCUPANDO PLAZAS DE LETRADO DEL GABINETE
Nos contestan con evasivas y sin justificación jurídica más allá de “hemos sacado las que hemos estimado necesario”, así como hay poca vocación. Nos mencionan que 2 de las 5 plazas ofertadas son precisamente del personal del A1.11 ocupando plazas de Letrado, por artículo 30, por más de 20 años.
PUNTO SEGUNDO: Bases de la convocatoria del proceso selectivo, por el sistema de acceso libre, para el ingreso en el Cuerpo de Letrados y Letradas de la Junta de Andalucía (A1.3000), correspondiente a la Oferta de Empleo Público 2024, y programa de materias que ha de regir las pruebas selectivas.
En relación a la propuesta del SAF en este punto, expresa la Administración que en la práctica se hacía todas las cuestiones planteadas, pero sin estar incluidas en las bases de la convocatoria. Se compromete a incluirlo todo en las bases de la convocatoria.
Recuerda que esta DA 28ª fue llevada a controversia por el Estado y que, finalmente, en la negociación no fue llevada al Constitucional.
SAF: Expresamos que se debe introducir alguna cláusula que garantice que los funcionarios nombrado en la lista ordinaria tengan preferencia si en la lista adicional, se oferta una plaza que le permita acercarse a casa si están desplazados.
Mostramos un ejemplo que podría darse. Que una persona de Almería quedara primero en un cuerpo con 10 plazas ofertadas, y que únicamente hubiera plazas en Sevilla. Una vez que tomara posesión, y se publicará la lista adicional, podría darse el caso que la persona en la posición n.º 11, obtuviera una plaza en Almería por haberse quedado libre en el lapso de tiempo entre el nombramiento y la adjudicación de las plazas adicionales.
Solicitamos que tengan la posibilidad de permutar las plazas ofertadas adicionales.
DGRHFP Nos da la razón en que se puede producir una injusticia. Indica que las plazas adicionales son plazas de adscripción provisional y, por tanto, se les aplican las reglas del concurso.
Respecto de donde se amortizan, expresan que no tiene porque ser en el mismo cuerpo. La detracción será de la OEP futura, con un máximo de 2.
TASA DE REPOSICIÓN:
Si el legislador básico, hace una modificación, no cree que lo haga de forma retroactiva. Cree que decisión será con efecto de 1 de enero de 2026.
ARCHIVISTICA:
Creen que han hecho un esfuerzo. Estudiarán ampliar.
FUTURO DE LA ADMINISTRACIÓN:
Cree que la Administración tiene que avanzar hacía el futuro, y que todas las tareas que pueden ser realizadas con otros medios de carácter digital, de ahí que en el futuro, sobre todo en el subgrupo C2 las ofertas futuras mengüen, creciendo en el A1, A2, B y en el C1.
CUERPOS INTERVENCIÓN:
No se han solicitado plazas.
DA 5ª LFPA:
Indica que a finales de octubre cumplió el plazo para las Universidades clasificarán sus titulaciones dentro del ámbito de conocimiento por el RD 822/2021, por tanto la transitoria de la Ley, ya deviene en inaplicable.
Ya están obligado en los procesos a aplicar las titulaciones de la DA 5ª.
Hay personas que están trabajando como interinas que no cumplen.
Si expresan que si alguna persona ha concurrido a algún proceso con la convocatoria anterior al 24 de octubre de 2024, podrán ser nombrado funcionarios de carrera si superan el proceso, al no estar en ese momento en vigor la DA 5ª.
Como se mencionó en la junta de portavoces de finales de octubre, este punto se incluirá en el orden del día de la siguiente mesa sectorial ordinaria.
ANEXOS CON LAS PLAZAS OFERTADAS:
La Administración se compromete a estudiar nuestras alegaciones y remitirnos el borrador definitivo, al cual daremos difusión en cuanto lo recibamos.
PROMOCIÓN INTERNA:
Nos vuelve a agradecer el trabajo. Reitera que han estudiado el ratio y n.º de titulaciones que tienen inscrita en SIRHUS.
Estudiarán nuestra propuesta y nuestros datos.
OTRAS CUESTIONES: FUNCIONARIOS DEL A1.1 OCUPANDO PLAZAS DE LETRADO DEL GABINETE
Nos contestan con evasivas y sin justificación jurídica más allá de “hemos sacado las que hemos estimado necesario”, así como hay poca vocación. Nos mencionan que 2 de las 5 plazas ofertadas son precisamente del personal del A1.11 ocupando plazas de Letrado, por artículo 30, por más de 20 años.
PUNTO SEGUNDO: Bases de la convocatoria del proceso selectivo, por el sistema de acceso libre, para el ingreso en el Cuerpo de Letrados y Letradas de la Junta de Andalucía (A1.3000), correspondiente a la Oferta de Empleo Público 2024, y programa de materias que ha de regir las pruebas selectivas.
En relación a la propuesta del SAF en este punto, expresa la Administración que en la práctica se hacía todas las cuestiones planteadas, pero sin estar incluidas en las bases de la convocatoria. Se compromete a incluirlo todo en las bases de la convocatoria.
SEGUIREMOS INFORMANDO
LUCHAMOS POR TUS DERECHOS PORQUE SOMOS FUNCIONARIOS COMO TÚ
Pincha AQUÍ para descargar el INFORMATIVO en formato PDF
CONVOCADAS MESAS TÉCNICAS 02/12/2025: ATRIAN
Se ha recibido en el Sindicato Andaluz de Funcionarios la convocatoria para la Mesa Técnica que se transcribe a continuación:Se les convoca a la reunión de la Mesa Técnica de la Agencia Tributaria de Andalucía, a celebrar el próximo lunes día 2 de diciembre, a las 09:00 horas, con el siguiente orden del día:
- PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA RPT DE LA AGENCIA TRIBUTARIA DE ANDALUCÍA (SIMULACIÓN).
SEGUIREMOS INFORMANDO
LUCHAMOS POR TUS DERECHOS PORQUE SOMOS FUNCIONARIOS COMO TÚ
CELEBRADA MESA TÉCNICA MODIFICACIÓN RPT: ASEMA
Asisten por parte de la Agencia la Subdirectora de Recursos Humanos y la Coordinadora de la S.G. de Interior.
Lo propuesto consiste en la modificación de un par de características del puesto N.30 Subdirector de Emergencias. ¡¡¡Urgentísimo!!! Parece que el titular se jubila en diciembre de 25.
Como dice la memoria funcional,“la modificación propuesta responde, por una parte, a la adaptación al Decreto 270/2024, de 16 de diciembre, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia, y, por otra, a la oportunidad de la ocupación del puesto objeto de la misma por personal perteneciente a las Fuerzas Armadas Españolas, concretamente a la Unidad Militar de Emergencias (UME), el cual está altamente capacitado para responder a situaciones de emergencia, dada su experiencia en la gestión de emergencias y desastres, análisis y respuesta de situaciones críticas y liderazgo y coordinación de equipos, así como en la colaboración con otras fuerzas y cuerpos de seguridad.”
En cuanto a las adaptación a los Estatutos de la Agencia, el art. 11, apartado 1.2 denomina a la Subdirección como “de Emergencias y Protección Civil”, por lo que solo adapta la nomenclatura del puesto 8366510.
No compartimos ni aprobamos que se declare el puesto en exclusiva para la Administración Militar, puesto que perfectamente puede ser ocupado con funcionarios propios de Cuerpos Superiores Facultativos de la Junta de Andalucía, aportando méritos y competencias y con la correspondiente formación especializada en Emergencias y Protección Civil (Para eso está el IAAP, el IESPA y la propia Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias).
Y contando con nuestra negativa, no entendemos lo propuesto, en cuanto a circunscribir en la memoria a la Unidad Militar de Emergencias (UME) en detrimento de otros destinos del personal perteneciente a las Fuerzas Armadas Españolas. Eso discrimina también a los Regimientos de Especialidades de Ingenieros, que tienen cometidos en las actividades de Apoyo a la Movilidad, Contramovilidad, Protección y Apoyo General, conducentes a crear, mantener o adecuar la infraestructura necesaria en el Teatro de Operaciones, así como en situaciones de emergencia o catástrofes, en Territorio Nacional, por ejemplo.
Claro que se desconocen las verdaderas intenciones y la aplicación del “genoma del funcionario” en este puesto, y su perfil concreto para adaptarse a la “idoneidad” marcada por la Presidencia de la Junta y el Consejero Sanz que ya definió a ASEMA como la “UME andaluza pero sin militares” (El correo de Andalucía, Voz Pópuli, El Confidencial, Europapress, ABC...) Parece que se ha cambiado de idea.
Por cierto, no se aporta de conformidad con lo establecido en la Instrucción 3/2023, y conforme a la Directriz 2 de la Instrucción 2/99, la Memoria justificativa del puesto a modificar, en la que se deberá proponer su adscripción a un puesto tipo y las restantes características del puesto, así como una desripción de las funciones que le correspondan. En la memoria, en su caso, se justificará también, ...”así como otros requisitos exigidos para el desempeño que se propongan”.
Tratándose de un puesto que ha cambiado varias veces de Consejería, de Dirección General y últimamente a la Agencia de Régimen Especial, es más que necesario se realice con todas las funciones y competencias asumidas.
El resto de la memoria es una descripción de las situaciones administrativas y procedimientos del personal militar al servicio de la Administración civil, ampliando lo dispuesto en la Disposición adicional undécima del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, que establece que el personal militar de carrera podrá prestar servicios en la administración civil, en los términos que establezca cada Administración Pública, en los puestos de trabajo de los que resulten adjudicatarios, previa participación en la correspondiente convocatoria pública, y previo cumplimiento de los requisitos que, en su caso, se puedan establecer para este fin.
Con carácter general reflexionar entre lo importante y lo verdaderamente urgente nos lleva a detectar causas de premura de difícil justificación. Nos explicamos:
Por un lado tenemos conocimiento - porque así se habla en otros foros - de una futura modificación general de la RPT, que suponemos se tratará ….¿Año 2026?. Ni una palabra al respecto, y la única es que se lleva poco tiempo trabajando como Agencia y se necesita tiempo para afrontar toda la puesta en marcha...
Por otro lado, el puesto que pretende ahora modificarse está actualmente ocupado desde el 10/07/2019 y por tanto la necesidad de su ocupación queda descartada, aunque es cierto que se nos indica que el titular se jubilará próximamente.
¿Qué nos lleva precisamente ahora anticipar una modificación de esta estructura para un único puesto y actualmente ocupado? No es nada urgente, ni importante.
Pedimos aclaración al respecto para despejar toda duda, sobre si la verdadera causa de la modificación propuesta es premiar la carrera particular del actual Subdirector de Emergencias tras su posible salida de la Agencia. Lo decimos además porque la redacción del último párrafo de la Memoria aportado es bastante elocuente: “para que el personal referido pueda ser declarado en la situación administrativa arriba indicada tras ocupar el puesto “Subdirección de Emergencias” es precisa la inclusión en el mismo, en el apartado “Otras Características, la siguiente: Personal militar Carrera. D.A. 11ª TRLEBEP”.
Y por cierto, hablando de modificaciones verdaderamente importantes y urgentes:
No se puede pasar por alto que la actual RPT de la actual Agencia se remonta a la estructura básica identificada en el año 2.002, y en la actualidad mantiene creados los mismos puestos (sobre los cuales ni siquiera ha mantenido todos dotados) identificados en una fase muy temprana e inicial de la implantación de lo que hoy conocemos como Gestión de Emergencias en Andalucía. Sin embargo la estructura de protección civil no es que no haya sido reforzada, sino que se han desdotado puestos inicialmente creados como el Técnico de Gestión o el Técnico de Tramitación.
Tal y como el propio Decreto-Ley 2/2023, de 11 de abril reconoce: “La actual situación precaria de recursos humanos en los servicios provoca que en momentos de alta intensidad de las emergencias se disponga de pocos efectivos para atender la gestión de la emergencia, y puede complicarse cuando la emergencia se prolonga durante mucho tiempo”.
La insuficiente estructura actual de los Servicios de Protección Civil está diseñada para que cada provincia cuente con 4 Asesores Técnicos de Emergencia (ATEM) (Nivel 25) y de 1 Asesor Técnico de Riesgos (Nivel 23), todos con Jornada Especial y Formación Específica en Protección Civil.
Respecto a los Asesores Técnicos de Emergencia:
El ratio ATEM/Provincia es de entrada insuficiente según evidencia una sencilla operación matemática: 8.760 h. son las que tiene el año, y donde la presencia de un ATEM se hace necesaria (24 h x 365 días) y un ATEM debe trabajar anualmente 1.692 h (1.582 h + 110 h de exclusiva) por tanto, harán falta al menos 5,17 ATEM por provincia (y no los 4 actualmente dimensionados) sin contar el coeficiente de seguridad para cubrir posibles bajas temporales de los mismos, vacaciones o plazas no cubiertas. Es evidente pues, que son al menos 6 y no 4, los Asesores Técnicos de Emergencia que deben formar parte de la estructura de los actuales Servicios de Protección Civil de cada provincia.
Respecto a los Asesores Técnicos de Riesgos:
Resulta incomprensible su nivel actual asignado (23) cuando debería ser 25 al igual que el resto de Asesores Técnicos de los Servicios de Protección Civil (los ATEM) dado que desarrolla importantísimas funciones de planificación de emergencias. (Hasta tal punto es insuficiente el nivel asignado a este puesto (23) que históricamente es un puesto que no se cubre en ninguna provincia por no resultar atractivo para el funcionario el cual persigue ocupar puestos de nivel superior, con el grave perjuicio que este hecho repercute en el Servicio. En la actualidad sólo está cubierto el puesto en tres de las ocho provincias: Córdoba, Granada y Sevilla).
Pero no quedan ahí las urgencias de la actual RPT de la Agencia:
Lo propuesto consiste en la modificación de un par de características del puesto N.30 Subdirector de Emergencias. ¡¡¡Urgentísimo!!! Parece que el titular se jubila en diciembre de 25.
Como dice la memoria funcional,“la modificación propuesta responde, por una parte, a la adaptación al Decreto 270/2024, de 16 de diciembre, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia, y, por otra, a la oportunidad de la ocupación del puesto objeto de la misma por personal perteneciente a las Fuerzas Armadas Españolas, concretamente a la Unidad Militar de Emergencias (UME), el cual está altamente capacitado para responder a situaciones de emergencia, dada su experiencia en la gestión de emergencias y desastres, análisis y respuesta de situaciones críticas y liderazgo y coordinación de equipos, así como en la colaboración con otras fuerzas y cuerpos de seguridad.”
En cuanto a las adaptación a los Estatutos de la Agencia, el art. 11, apartado 1.2 denomina a la Subdirección como “de Emergencias y Protección Civil”, por lo que solo adapta la nomenclatura del puesto 8366510.
No compartimos ni aprobamos que se declare el puesto en exclusiva para la Administración Militar, puesto que perfectamente puede ser ocupado con funcionarios propios de Cuerpos Superiores Facultativos de la Junta de Andalucía, aportando méritos y competencias y con la correspondiente formación especializada en Emergencias y Protección Civil (Para eso está el IAAP, el IESPA y la propia Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias).
Y contando con nuestra negativa, no entendemos lo propuesto, en cuanto a circunscribir en la memoria a la Unidad Militar de Emergencias (UME) en detrimento de otros destinos del personal perteneciente a las Fuerzas Armadas Españolas. Eso discrimina también a los Regimientos de Especialidades de Ingenieros, que tienen cometidos en las actividades de Apoyo a la Movilidad, Contramovilidad, Protección y Apoyo General, conducentes a crear, mantener o adecuar la infraestructura necesaria en el Teatro de Operaciones, así como en situaciones de emergencia o catástrofes, en Territorio Nacional, por ejemplo.
Claro que se desconocen las verdaderas intenciones y la aplicación del “genoma del funcionario” en este puesto, y su perfil concreto para adaptarse a la “idoneidad” marcada por la Presidencia de la Junta y el Consejero Sanz que ya definió a ASEMA como la “UME andaluza pero sin militares” (El correo de Andalucía, Voz Pópuli, El Confidencial, Europapress, ABC...) Parece que se ha cambiado de idea.
Por cierto, no se aporta de conformidad con lo establecido en la Instrucción 3/2023, y conforme a la Directriz 2 de la Instrucción 2/99, la Memoria justificativa del puesto a modificar, en la que se deberá proponer su adscripción a un puesto tipo y las restantes características del puesto, así como una desripción de las funciones que le correspondan. En la memoria, en su caso, se justificará también, ...”así como otros requisitos exigidos para el desempeño que se propongan”.
Tratándose de un puesto que ha cambiado varias veces de Consejería, de Dirección General y últimamente a la Agencia de Régimen Especial, es más que necesario se realice con todas las funciones y competencias asumidas.
El resto de la memoria es una descripción de las situaciones administrativas y procedimientos del personal militar al servicio de la Administración civil, ampliando lo dispuesto en la Disposición adicional undécima del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, que establece que el personal militar de carrera podrá prestar servicios en la administración civil, en los términos que establezca cada Administración Pública, en los puestos de trabajo de los que resulten adjudicatarios, previa participación en la correspondiente convocatoria pública, y previo cumplimiento de los requisitos que, en su caso, se puedan establecer para este fin.
Con carácter general reflexionar entre lo importante y lo verdaderamente urgente nos lleva a detectar causas de premura de difícil justificación. Nos explicamos:
Por un lado tenemos conocimiento - porque así se habla en otros foros - de una futura modificación general de la RPT, que suponemos se tratará ….¿Año 2026?. Ni una palabra al respecto, y la única es que se lleva poco tiempo trabajando como Agencia y se necesita tiempo para afrontar toda la puesta en marcha...
Por otro lado, el puesto que pretende ahora modificarse está actualmente ocupado desde el 10/07/2019 y por tanto la necesidad de su ocupación queda descartada, aunque es cierto que se nos indica que el titular se jubilará próximamente.
¿Qué nos lleva precisamente ahora anticipar una modificación de esta estructura para un único puesto y actualmente ocupado? No es nada urgente, ni importante.
Pedimos aclaración al respecto para despejar toda duda, sobre si la verdadera causa de la modificación propuesta es premiar la carrera particular del actual Subdirector de Emergencias tras su posible salida de la Agencia. Lo decimos además porque la redacción del último párrafo de la Memoria aportado es bastante elocuente: “para que el personal referido pueda ser declarado en la situación administrativa arriba indicada tras ocupar el puesto “Subdirección de Emergencias” es precisa la inclusión en el mismo, en el apartado “Otras Características, la siguiente: Personal militar Carrera. D.A. 11ª TRLEBEP”.
Y por cierto, hablando de modificaciones verdaderamente importantes y urgentes:
No se puede pasar por alto que la actual RPT de la actual Agencia se remonta a la estructura básica identificada en el año 2.002, y en la actualidad mantiene creados los mismos puestos (sobre los cuales ni siquiera ha mantenido todos dotados) identificados en una fase muy temprana e inicial de la implantación de lo que hoy conocemos como Gestión de Emergencias en Andalucía. Sin embargo la estructura de protección civil no es que no haya sido reforzada, sino que se han desdotado puestos inicialmente creados como el Técnico de Gestión o el Técnico de Tramitación.
Tal y como el propio Decreto-Ley 2/2023, de 11 de abril reconoce: “La actual situación precaria de recursos humanos en los servicios provoca que en momentos de alta intensidad de las emergencias se disponga de pocos efectivos para atender la gestión de la emergencia, y puede complicarse cuando la emergencia se prolonga durante mucho tiempo”.
La insuficiente estructura actual de los Servicios de Protección Civil está diseñada para que cada provincia cuente con 4 Asesores Técnicos de Emergencia (ATEM) (Nivel 25) y de 1 Asesor Técnico de Riesgos (Nivel 23), todos con Jornada Especial y Formación Específica en Protección Civil.
Respecto a los Asesores Técnicos de Emergencia:
El ratio ATEM/Provincia es de entrada insuficiente según evidencia una sencilla operación matemática: 8.760 h. son las que tiene el año, y donde la presencia de un ATEM se hace necesaria (24 h x 365 días) y un ATEM debe trabajar anualmente 1.692 h (1.582 h + 110 h de exclusiva) por tanto, harán falta al menos 5,17 ATEM por provincia (y no los 4 actualmente dimensionados) sin contar el coeficiente de seguridad para cubrir posibles bajas temporales de los mismos, vacaciones o plazas no cubiertas. Es evidente pues, que son al menos 6 y no 4, los Asesores Técnicos de Emergencia que deben formar parte de la estructura de los actuales Servicios de Protección Civil de cada provincia.
Respecto a los Asesores Técnicos de Riesgos:
Resulta incomprensible su nivel actual asignado (23) cuando debería ser 25 al igual que el resto de Asesores Técnicos de los Servicios de Protección Civil (los ATEM) dado que desarrolla importantísimas funciones de planificación de emergencias. (Hasta tal punto es insuficiente el nivel asignado a este puesto (23) que históricamente es un puesto que no se cubre en ninguna provincia por no resultar atractivo para el funcionario el cual persigue ocupar puestos de nivel superior, con el grave perjuicio que este hecho repercute en el Servicio. En la actualidad sólo está cubierto el puesto en tres de las ocho provincias: Córdoba, Granada y Sevilla).
Pero no quedan ahí las urgencias de la actual RPT de la Agencia:
- Los niveles actuales para el Jefe de Servicio (26) y el Coordinador de Gestión de Emergencia (25) en el ámbito provincial, no son coherentes con sus funciones y responsabilidades. Tampoco se corresponde (en el caso del Jefe de Servicio) a puestos similares de otros servicios como puede ser Industria, Medio Ambiente,…dónde los Jefes de Servicios de las Delegaciones Territoriales tienen un nivel 27, acorde a sus funciones y responsabilidades.
En el caso del Coordinador de Gestión de Emergencias resulta paradójico que en la actualidad ocupa un nivel 25 cuando coordina a los Asesores Técnicos de Emergencias, los cuales tienen sorprendentemente el mismo nivel 25 que su superior jerárquico inmediato.
- Los puestos de Asesor Técnico de Riesgos de las 8 provincias así como los 2 de la Dirección General tienen asignada la Jornada Especial, a pesar de que no es un personal que preste servicios en dicha modalidad dado que no intervienen en el ámbito operativo de la emergencia… sino en fases de planificación.
Tal es así que sólo existe un puesto de estas características por provincia y con esta dotación sería imposible que se prestara la jornada en modalidad especial, se precisarían al menos 3 Asesores Técnicos de Riesgos por provincia para cubrir la jornada (mañana, tarde y noche) completa.
- Por otro lado, parece lógico que tanto los puestos de Asesor Técnico de Emergencias como los de Asesor Técnico de Riesgos precisen de Formación Específica en Protección Civil; lo que es del todo incongruente que no se requiera de dicho requisito formativo a los puestos de Jefe de Servicio y de Coordinador de Gestión de Emergencias, superiores jerárquicos de los primeros.
- Los puestos adscritos a la Protección Civil tienen unas determinadas características que los diferencian de otros puestos aparentemente similares de la Junta de Andalucía.
Entre dichas características se encuentra la turnicidad, penosidad, la uniformidad, la peligrosidad o el manejo de vehículos. Éstas características especiales deben ser debidamente publicitadas en todos los procesos de provisión de puestos para que sean conocidas por los aspirantes al mismo.
Respecto al factor de PENOSIDAD/PELIGROSIDAD, SAF considera probado su pertinencia a estos puestos, dónde la activación de situaciones operativas pueden requerir que el funcionario tenga que prestar su servicio bajo circunstancias que por su propia naturaleza, pueden resultar estresantes, duras, prolongadas en el tiempo o incómodas; en ocasiones durante horas desarrolladas en carpas, bajo la acción de frio, calor, intemperie, ausencia de medidas higiénicas como aseos, etc. Y también el hecho de tener a menudo que estar presente en puestos de mando cercanos precisamente a las inmediaciones de las emergencias, sino al propio traslado a dichos emplazamientos en plena emergencia, a menudo teniendo que trasladarse en vehículos cuando la movilidad de los mismos precisamente se recomienda reducir por condiciones metereológicas adversas.
- Dentro de la estructura de EMA relacionada con la protección civil existen puestos de trabajo asociados a una Jornada Especial, la cual en la actualidad no se aplica de forma homogénea en todas las Delegaciones Territoriales ni está suficientemente regulada ni actualizada a los tiempos.
El carácter centralizado que impone la naturaleza de Agencia de la EMA ha de ser condicionante suficiente para que de forma definitiva se regule en un documento con carácter ejecutivo tanto en la D.G como en todas las provincias.
La Ley 5/2023 de Función Pública de Andalucía establece en su art. 36. “Jornada de trabajo y horario del personal funcionario” que: “…De acuerdo con la normativa estatal de carácter básico, se determinarán y desarrollarán reglamentariamente la jornada de trabajo general y las jornadas especiales de trabajo del personal funcionario, los horarios en que se presta esta jornada, así como otras medidas que pudieran adoptarse en el marco de la negociación colectiva”. - Este art.36 y el desarrollo reglamentario de la jornada especial nse complementa con el art. 35.4.4 de los Estatutos de ASEMA dado que éste último determina que sea una Orden (y no reglamento) dónde se establezca el baremo de remuneración de disponibilidades y servicios especiales extraordinarios como consecuencia de participaciones en emergencias. “El personal destinado en las Subdirecciones Generales de Emergencias e INFOCA de la Agencia adecuará su jornada a las especiales exigencias de los servicios y funciones que se deriven de la aplicación del Plan Territorial de Emergencias de Andalucía y de los distintos planes que de él resulten. El baremo para la remuneración de disponibilidades y servicios especiales extraordinarios como consecuencia de su participación en emergencias será determinado mediante orden de la persona titular de la Consejería de la que dependa la Agencia, debiendo contar con informe previo y favorable de las Consejerías competentes en materia de Administración Pública y de Hacienda, en los términos que legal y reglamentariamente corresponda”.
En la actualidad dos son los documentos, obsoletos e incompletos, que de alguna manera regulan la prestación del citado servicio:
- Orden 29 Julio 1996 sobre jornadas y horarios de la Adm. Gral. Junta de Andalucía
- Resolución de 26 de mayo 2003 que regulación de ciertos aspectos de los puestos con Jornada Especial de los servicios de Protección Civil.
SAF solicita que, tanto por las necesidades derivadas del carácter centralizado de EMA como por la insuficiente regulación actual de la prestación del servicio de los puestos adscritos a protección civil asociados a Jornada Especial y siempre en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 36 de la Ley de Función Pública en Andalucía: Se cumpla el mandato legal y se la apruebe (previa negociación) de manera inmediata un Reglamento que regule todos los aspectos relativos a la prestación de la referida Jornada Especial; definiendo en él claramente (entre otros) los conceptos de guardias efectivas, guardias localizadas, tiempo de incorporación inmediata, régimen de descansos así como se actualice al alza el complemento de productividad, Y se derogue la normativa de andar por casa actual: Orden de 29 de julio y la Resolución de 26 de mayo.
Si esto no se cumple de manera inmediata, denunciaremos en vía judicial esta reclamación que afecta de manera muy sensible a las condiciones de trabajo del personal de la EMA, y pone en grave riesgo su participación en situaciones no reguladas.
Todas estas reivindicaciones fueron trasladadas el 15 de enero de 2025 a la Secretaría General de Interior, y a responsables de la futura Agencia, como necesarias e imprescindibles para la puesta en marcha, dentro de un compromiso mutuo de colaboración para el diseño de ciertos aspectos de la Agencia que estaban pendientes, y que visto lo visto, seguirán así por mucho tiempo.
OTRAS CUESTIONES
Nos oponemos a su apertura a otras Administraciones Públicas, al no existir reciprocidad. Solicitamos desaparezca de la R.P.T. la posibilidad de esta apertura por la ausencia de justificación en la ASEMA de los puestos:
AS: 45110 SV. PROTECCIÓN CIVIL; 45210 DP PLANIFICACIÓN Y OPERACIONES;
AL: 7791710, 7791810, 7792010, 7800110, 7780710, 7787810, 7787910, 7798310, 7788210, 7803010, 7803110, 7803710, 7803810, 7806210, 7806110, 7807110, 7807210, 7807610, 7807510 (Todos A.T. GESTIÓN EMERGENCIAS)
AL Y AS: 7791910, 1607720, 1608120, 1610020, 1611120, 1611220, 1611320, 1612520, 1612620, 1612820, 1612920, 1614020, 1613820, 1614320, 1614420, 1614620, 1614520 (Todos A.T. GESTIÓN EMERGENCIAS)
AE Y AL: 14412410, 14461510, 14461610, 14412610, 14461810, 14462010, 14412810, 14462410, 14462610, 14413010, 14462710, 14462810, 14413210, 14462910, 14463010, 14412510, 14463110, 14463210, 14412710, 14463310, 14463410, 14412910, 14460610, 14460910 (Todos A.T. PREV. Y EXT. INCENDIOS)
Si esto no se cumple de manera inmediata, denunciaremos en vía judicial esta reclamación que afecta de manera muy sensible a las condiciones de trabajo del personal de la EMA, y pone en grave riesgo su participación en situaciones no reguladas.
Todas estas reivindicaciones fueron trasladadas el 15 de enero de 2025 a la Secretaría General de Interior, y a responsables de la futura Agencia, como necesarias e imprescindibles para la puesta en marcha, dentro de un compromiso mutuo de colaboración para el diseño de ciertos aspectos de la Agencia que estaban pendientes, y que visto lo visto, seguirán así por mucho tiempo.
OTRAS CUESTIONES
Nos oponemos a su apertura a otras Administraciones Públicas, al no existir reciprocidad. Solicitamos desaparezca de la R.P.T. la posibilidad de esta apertura por la ausencia de justificación en la ASEMA de los puestos:
AS: 45110 SV. PROTECCIÓN CIVIL; 45210 DP PLANIFICACIÓN Y OPERACIONES;
AL: 7791710, 7791810, 7792010, 7800110, 7780710, 7787810, 7787910, 7798310, 7788210, 7803010, 7803110, 7803710, 7803810, 7806210, 7806110, 7807110, 7807210, 7807610, 7807510 (Todos A.T. GESTIÓN EMERGENCIAS)
AL Y AS: 7791910, 1607720, 1608120, 1610020, 1611120, 1611220, 1611320, 1612520, 1612620, 1612820, 1612920, 1614020, 1613820, 1614320, 1614420, 1614620, 1614520 (Todos A.T. GESTIÓN EMERGENCIAS)
AE Y AL: 14412410, 14461510, 14461610, 14412610, 14461810, 14462010, 14412810, 14462410, 14462610, 14413010, 14462710, 14462810, 14413210, 14462910, 14463010, 14412510, 14463110, 14463210, 14412710, 14463310, 14463410, 14412910, 14460610, 14460910 (Todos A.T. PREV. Y EXT. INCENDIOS)
- Por otro lado, preguntamos si se ha contemplado y hablado con el Sv. Retribuciones y Seguridad Social de la DGRRHHFP, así como con el Sv. Administración SIRhUS, lo dispuesto en el TREBEP y el Real Decreto Legislativo 1/2000 en cuanto a retribuciones y la cotización del régimen especial de las Fuerzas Armadas. Pues no, se hará a posteriori, una vez que el puesto tenga “bicho”...
Esto conlleva un régimen especial tanto en retribuciones como el régimen de Régimen Especial de la Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS) - Por último, NO SE HAN ADAPTADO LOS PUESTOS AL LENGUAJE NO SEXISTA: Por supuesto existen muchos puestos sin adaptar al lenguaje no sexista en la simulación de la propuesta de ASEMA. (En lo presentado, 55 puestos).
No nos queda más remedio que afirmar que estamos ante la Administración más machista de las existentes, al no aplicar la Transversalidad de Género mandatada por la Ley 12/2007, que en su artículo 3.5 como “el instrumento para integrar la perspectiva de género en el ejercicio de las competencias de las distintas políticas y acciones públicas, desde la consideración sistemática de la igualdad de género”.
Con el Plan de Igualdad de Género de la Administración General de la Junta de Andalucía aprobado, que sigamos con estas carencias, falta de sensibilidad e incumplimiento de nuestra propia normativa, nos hace plantearnos la poca credibilidad de la Administración de la Junta de Andalucía con la Igualdad.
No es de recibo que tantos años desde la obligación por Ley, Presupuestos con perspectiva, Plan de Igualdad, etc, etc, etc, desde la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública no se acate esta premisa y obligación legal y se siga sin atajar esta obligación.
No es de recibo que tantos años desde la obligación por Ley, Presupuestos con perspectiva, Plan de Igualdad, etc, etc, etc, desde la Dirección General de Recursos Humanos y Función Pública no se acate esta premisa y obligación legal y se siga sin atajar esta obligación.
- Y tampoco se han creado en esa Consejería de Sanidad, Presidencia y Emergencias (ni en las anteriores que se refunden) la Unidad de Género reflejada en el I Plan de Igualdad “dotándola de los puestos de trabajo idóneos para llevar a cabo el impulso, coordinación y seguimiento de la perspectiva de género”, que se tienen que construir “en cada Consejería, Agencia administrativa y de régimen especial…”
SEGUIREMOS INFORMANDO
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